香港提出港深融合大动作、拟建300平方公里、北部都会区发展策略、可容纳约250万人居住

港深融合再有大动作

2021年10月6日，香港特区行政长官林郑月娥在立法会发表2021年施政报告，其中重点提及建设香港北部占地约300平方公里宜居宜业宜游的都会区。2021年10月6日香港特区政府也会同步公布《北部都会区发展策略》

这是林郑月娥本届任期内的第五份、也是最后一份施政报告。林郑月娥此前表示，这份施政报告将重点聚焦未来，包括香港经济发展以及融入国家发展大局，也要解决市民最看重的房屋和土地问题。她和团队非常重视这份施政报告，她亲自主持了40场咨询会，与不同界别接触，约有3500人参与公众咨询，收到3800份意见书

有媒体报道称，这是在“一国两制”框架下首份由香港特区政府编制，在空间观念及策略思维上跨越港深两地行政界线的策略和纲领。小政注意到，《施政报告》提及多项内容都与深港融合有关

北部都会区将建设国际创新科技中心

林郑月娥指出，面积达300平方公里的都会区，覆盖由西至东的深港口岸经济带及更纵深的腹地，将尽享港深优势互补、融合发展的红利，帮助香港更好融入国家发展大局

北部都会区将建设国际创新科技中心，并营造“城市与乡郊结合、发展与保育并存”的独特都会景观，而支撑着香港作为国际金融中心的维港都会区亦会扩大至包括“明日大屿愿景”的交椅洲人工岛填海

这两个地处香港南北的都会区将可提供大量土地，完善香港的空间布局，并驾齐驱、互相辉映，推动香港未来发展

在与前海隔湾呼应的流浮山建创科设施

林郑月娥表示，前海扩区方案以打造具全球竞争力的营商环境为目标，将为香港专业服务带来大量机遇。

《发展策略》建议可借此契机提升洪水桥╱厦村为新界北现代服务业中心，并在与前海隔湾呼应的流浮山建设具规模、地标性的创科设施，为北部都会区提供大量就业机会。为达到职住平衡，《发展策略》建议制订明确政策及行政指引，尽量把“无地域限制、带动就业机会”的特区政府设施及写字楼迁往北部都会区

香港将增加约150公顷、创科用地建设新田科技城

《施政报告》指出，香港近年在创新科技方面有一定成果，但土地不足仍将影响发展。虽然正在兴建的河套地区港深创科园占地87公顷，规划的总楼面面积已大概等于3个位于白石角的香港科学园，但与深圳河北岸面积超过300公顷的深圳科创园区比较，则相形见绌

对此，同步公布的《北部都会区发展策略》提出，善用落马洲管制站迁往深圳新皇岗口岸后腾出的土地和毗邻的部分鱼塘和乡郊土地，加上新田/落马洲发展枢纽内原有用地规划，将增加合共约150公顷土地用作创科用途，以构建新田科技城，发挥更具规模效益的科技产业群聚效应

整个北部都会区发展完成后，总住宅单位数目将达90.5万至92.6万个，共计容纳约250万人居住；而都会区内的职位数目将大幅增加至约65万个，包括15万个与创科产业相关的职位

林郑月娥表示，要有效落实《发展策略》，建设北部都会区，香港特区政府须提升高层督导，强化跨局跨部门协作，制订成效指标方便监察，并与深圳市政府紧密联系，共同推进相关项目

研究东铁线延至深圳罗湖

拟建设铁路通至前海

林郑月娥表示，北部都会区的整合和扩容工作，会由以铁路为运输系统主要骨干所带动。港府探讨将东铁线延伸至深圳罗湖，并在深方设立“一地两检”口岸，在现有罗湖站及上水站之间增设一个非过境铁路服务的新铁路站，以释放罗湖/文锦渡及上水北一带的发展潜力

林郑月娥还提及，连接洪水桥/厦村至深圳前海的港深西部铁路，把正在规划的北环线向北伸延，经落马洲河套地区（河套地区）的港深创新及科技园（港深创科园）接入深圳的新皇岗口岸

此外，将北环线由古洞站向东伸延，接驳罗湖、文锦渡及香园围一带，再南下经打鼓岭、皇后山至粉岭；探讨兴建尖鼻咀至白泥自动捷运系统的可行性，以带动该区和流浮山的发展

据此前香港媒体报道，港铁北环线作为西铁线第二期工程，计划耗资 620 亿港元（80 亿美元）。连接新界北和前海的地铁线路预计将作为该工程的延伸，以支持前海方案的公布。这条线路也将作为往返新界西部的乘客与落马洲边境检查站的连接。该铁路项目预计将于2025 年动工，预计于 2034 年完工，届时洪水桥与前海之间的距离约为16公里，预计行车时间为30分钟

港深政府已成立

“推动跨界轨道基础设施建设专班”

在跨境陆路交通方面，林郑月娥提到，港深政府已成立“推动港深跨界轨道基础设施建设专班”，共同构建“轨道上的大湾区”

她表示，粤港两地政府正全力推进“大桥港车北上不设配额计划”，待疫情受控和免检疫“通关”逐步实施后，可让符合资格的香港私家车经大桥往来香港与广东省，而无须事先取得常规配额。粤港两地政府同意计划可稍后伸延至另一个陆路口岸

确立港深两地“双城三圈”空间概念

林郑月娥《施政报告》还提及，在国家40多年的改革开放历程中，港深两地紧密互动。由西至东建设了七个陆路口岸和相连的交通基建，使两地有条件跨越后海湾、大鹏湾和深圳河而相互连接，形成“双城三圈”的空间格局

林郑月娥说，“双城”是香港和深圳；“三圈”即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾╱印洲塘生态康乐旅游圈。“双城三圈”覆盖了深港口岸经济带和深圳发展最成熟的都市核心区，以及香港境内城市建设资源正在高速汇集并仍拥有庞大发展潜力的北部都会区

林郑月娥强调，“双城三圈”空间概念的确立，有利港深政府共同促进两地在经济、基建、创科、民生和生态环境的紧密合作，发挥强强联手，产生一加一大于二的效益

建议重组政府架构，提升管治效能

此外，小政注意到，施政报告还包括在总结了施政经验和立法会及业界的意见后提出的政府架构重组方案，林郑月娥初步认为重组可采纳以下的方向：

设立文化体育及旅游局，将目前分散于民政事务局的文化事务和商务及经济发展局的创意产业和旅游统整起来，推进香港发展成为中外文化艺术交流中心；

分拆运输及房屋局（运房局），让这两大政策范畴可获得更专注的高层领导，特别是令新设的运输局可专注处理与民生息息相关的运输基建、公共交通服务和交通管理事宜，同时更促进物流业发展，并巩固及提升香港国际航运中心和国际航空枢纽地位；

研究分拆后的房屋局和负责土地发展和工务的发展局有否理顺的空间，以加快房屋用地供应；

扩大创新及科技局为创新科技及工业局，改变香港“工业式微”的观感，并凸显由创科推动香港再工业化的发展；

重组民政事务局为青年及地区事务局，加强以地区为本的方法解决市民日常关心的地区问题，为促进及支持青年发展提供一站式平台

林郑月娥表示，重组政府决策局，切合施政重点和社会期望，有其必要性。她建议现届政府在未来数月，咨询各界和持份者，准备一份详细的重组方案，供下届政府考虑执行